Abertis Infraestructuras S.A.诉阿根廷一案(ICSID Case No. ARB/15/48:见“阅读原文”)中, 被申请人阿根廷政府的强制转换和冻结通行费措施影响到了两家阿根廷公司Autopistas del Sol S.A. (Ausol) 和 Grupo Concesionario del Oeste S.A. (GCO)的公路特许经营权,而申请人Abertis Infraestructuras S.A.是这两家公司的持股公司。在阿根廷2002年金融危机之后,最初以美元计算并以美国通货膨胀为指数的道路收费标准被转换为阿根廷比索,此后仅允许对此进行酌情调整。专家报告中所认定的损害超过10亿美元。随后申请人与被申请人达成了和解,申请人撤案,条件是对于该公路特许经营权重新协商并且给予延期到2030年。
随着阿根廷总统Mauricio Macri在8月11日的初选败阵,引发了检察机关对于其本人、其家庭控股公司、以及其余他阵营之下的官员的刑事调查和指控,主要因为他涉嫌滥用总统职权假公济私,通过ICSID虚假仲裁,为其家庭控股公司El Grupo Macri集团(由Mauricio Macri的父亲Franco Macri创立)谋取私利。而他若在10月的最终选举落败,则这一刑事程序的进展将会加快。
本案主要问题在于在阿根廷在进行上述案件的申请人以5亿美元和解撤回索赔11亿美元的操作之中疑点重重。在申请人撤诉时,El Grupo Macri集团对Ausol仍然有持股。根据指控,在Mauricio Macri就任总统之前三天,Ausol通过其西班牙控制人Abertis,在ICSID对阿根廷提起虚假仲裁就其过路费损失索赔11亿美元,以此来引发对于公路特许经营权的重新谈判和延期到2030年((Ausol合同将于2020年到期,GCO合同将于2018年到期)该合同将于2020年到期)。他阵营之下的官员在没有关于Ausol的运营的审查下,就在ICSID仲裁中放弃了很多可以使用的抗辩,随后阿根廷政府以4.99亿美元和申请人达成和解,这构成了国有资产的巨额流失和对国家的巨额诈骗,需要对此进行刑事调查。
在公路特许经营权的延期方面,由于这是仲裁之后由涉案两公司提起的行政诉讼延期的,因此没有国会和法令的干预,也没有新的招标要求。在新合同中,阿根廷给予Ausol和GCO的让利不同寻常:比索大贬值,但是公路收费的费率是与美元挂钩,阿根廷政府给予最低交通流量保障(如果每小时没有通过一定数量的汽车则阿根廷政府支付差额);每年至少两次根据通货膨胀调整的涨价等等。
不仅如此,在Mauricio Macri就任总统后,Ausol的收费率涨了200%到270%,其股价涨了18比索。就在那时(2017年年中),El Grupo Macri集团以1970万美元出售了其持有的Ausol的7%的股份。
控方谴责El Grupo Macri集团并怀疑这5亿美元被官员和公司私分,而ICSID仲裁是虚假仲裁。指控中指出在Ausol高管Cambiemos管理的两年内,该公司与阿根廷政府达成了很多协议,其股份增值了400%。
另一个问题是Autopistas del Sol SA的前任高管现在是政府官员。因此检方要求保全特许权合同的文件、ICSID程序的文件、谈判和解的文件以避免被不当干预。
法院目前已经下达各种措施,其中已提出两份信息请求,重点是ICSID仲裁之中申请人的行为。其中一项请求已经提交给财务局(Procurador delTesoro),这是因为现任国家律师与Macri家族关系甚密。 另一方面,信息请求已经向ICSID总部发出,要求ICSID提供有关Ausol和GCO的控股西班牙公司Abertis如何对阿根廷提起仲裁的全部信息。
信息来源:
https://www.perfil.com/noticias/politica/carlos-stornelli-investigara-posibles-irregularidades-entre-gobierno-mauricio-macri-autopistas-del-sol.phtml